Od autora
str. 13

Wstęp
str. 15

Rozdział I. Konstytucyjne podstawy systemu informacji publicznej
str. 23

1. Prawo do informacji jako konstytucyjne prawo podmiotowe
str. 23
1.1. Znaczenie prawa do informacji we współczesnym państwie demokratycznym
str. 23
1.2. Artykuł 61 Konstytucji RP w świetle współczesnego ujęcia prawa do informacji
str. 26
2. Prawo do uzyskiwania informacji o działalności władzy publicznej w Konstytucji RP
str. 45
2.1. Podmioty uprawnione do uzyskiwania informacji
str. 45
2.2. Podmioty zobowiązane do udzielania informacji
str. 51
2.2.1. Podmiot zobowiązany a podmiot posiadający informację
str. 51
2.2.2. Pojęcie "organu władzy publicznej"
str. 53
2.2.3. Osoby pełniące funkcje publiczne
str. 59
2.2.4. Organy samorządu gospodarczego i zawodowego, a także inne osoby oraz jednostki organizacyjne w zakresie, w jakim wykonują zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa
str. 75
2.3. Przedmiot, zakres i ograniczenia udostępniania informacji
str. 85
3. Bezpośrednie stosowanie art. 61 Konstytucji RP
str. 99

Rozdział II. Ustawowa i regulaminowa konkretyzacja udostępniania informacji publicznej
str. 104

1. Podstawy prawne dostępu do informacji publicznej w art. 61 ust. 4 Konstytucji RP
str. 104
2. Ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - ogólna charakterystyka
str. 111
2.1. Znaczenie ustawy o dostępie do informacji publicznej w polskim porządku prawnym
str. 111
2.2. Pojęcie "sprawy publicznej"
str. 113
2.3. Pojęcie podmiotu zobowiązanego do udzielania informacji publicznej w świetle ustawy o dostępie do informacji publicznej
str. 119
2.4. Tryby udzielania informacji publicznej
str. 121
2.4.1. Zasady udzielania informacji publicznej
str. 121
2.4.2. Ogólna charakterystyka trybów udzielania informacji publicznych
str. 122
3. Obowiązek bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej a prawo do informacji
str. 132
3.1. Uwagi terminologiczne
str. 132
3.2. Zagadnienie "prawa do bezwnioskowego uzyskiwania informacji publicznej"
str. 135
3.3. Zasada pierwszeństwa bezwnioskowego uzyskiwania informacji publicznej
str. 150
3.4. Urzędowy charakter Biuletynu Informacji Publicznej oraz Systemu Informacyjnego Sejmu jako gwarancja wiarygodności informacji publicznej
str. 156
4. Bezwnioskowe udostępnianie informacji publicznej w parlamencie
str. 161
4.1. Podstawy prawne bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej w Sejmie i Senacie
str. 161
4.2. Udostępnianie informacji publicznych w Systemie Informacyjnym Sejmu
str. 164
4.3. Udostępnianie informacji poprzez stronę podmiotową Biuletynu Informacji Publicznej Senatu Rzeczypospolitej Polskiej
str. 187

Rozdział III. Biuletyn Informacji Publicznej jako system bezwnioskowego udzielania informacji publicznej
str. 193

1. Podstawy prawne funkcjonowania Biuletynu Informacji Publicznej
str. 193
2. Struktura Biuletynu Informacji Publicznej i zasady funkcjonowania
str. 196
3. Budowa strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej
str. 204
3.1. Problem systematyki podmiotów władzy publicznej
str. 204
3.1.1. Artykuł 4 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zagadnienia wstępne
str. 207
3.1.2. Część ogólna art. 4 ust. 1 u.d.i.p. oraz interpretacja punktów rozwijających
str. 210
3.1.3. Organy władzy publicznej z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.
str. 214
3.1.3.1. Organy władzy publicznej in genere
str. 214
3.1.3.2. Organy władzy ustawodawczej
str. 217
3.1.3.3. Organy władzy wykonawczej i organy samorządu terytorialnego
str. 217
3.1.3.4. Organy władzy sądowniczej
str. 222
3.1.3.5. Organy kontroli państwowej i ochrony prawa
str. 223
3.1.4. Organy samorządów gospodarczych i zawodowych
str. 224
3.1.5. Podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa
str. 225
3.1.6. Podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego
str. 227
3.1.7. Podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie komkurencji i konsumentów
str. 229
3.1.8. Partie polityczne oraz organizacje związkowe i pracodawców reprezentatywne w rozumieniu ustawy z 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego
str. 235
3.2. Pozostałe elementy strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej
str. 238
3.3. Przekazywanie informacji ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji przez podmioty określone w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej
str. 242
4. Budowa stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
str. 245
4.1. Problemy interpretacyjne dotyczące budowy stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
str. 245
4.2. Zakres informacji publicznych zamieszczanych na stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
str. 250
4.2.1. Pojęcie menu przedmiotowego
str. 250
4.2.2. Informacja o polityce wewnętrznej i zagranicznej a realizacja zasady jawności prawa
str. 254
4.2.2.1. Znaczenie Biuletynu Informacji Publicznej dla procesu prawotwórczego
str. 254
4.2.2.2. Biuletyn Informacji Publicznej a ogłaszanie aktów normatywnych
str. 266
4.2.2.3. Wnioski
str. 275
4.2.3. Informacje o organach władzy i innych podmiotach uczestniczących w wykonywaniu zadań publicznych
str. 278
4.2.4. Informacje o zasadach funkcjonowania
str. 284
4.2.5. Informacja o danych publicznych
str. 294
4.2.6. Informacja o majątku publicznym
str. 298
4.2.7. Pozostałe informacje zamieszczane na stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
str. 302
5. Zabezpieczenie informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
str. 304

Rozdział IV. Kontrola bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej
str. 307

1. Ogólne założenia i zakres kontroli udostępniania informacji
str. 307
2. Sądowa kontrola udostępniania informacji publicznej
str. 310
3. Sądowa kontrola bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej w świetle karnoprawnej ochrony prawa do informacji publicznej
str. 321
4. Kontrola państwowa bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej
str. 330
5. Kompetencje ministra właściwego do spraw informatyzacji a funkcjonowanie Biuletynu Informacji Publicznej
str. 337
6. Wnioski
str. 344

Zakończenie
str. 349
Bibliografia
str. 361
Wykaz orzecznictwa
str. 378